Немного о строительно-технической и оценочной экспертизах

Защита интересов организаций по технической инвентаризации

Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2017 года № 1837-р утверждена Стратегия государственной политики в области защиты прав потребителей до 2030 года, определившая цели, задачи и принципы государственной политики в области защиты прав потребителей, направленные на обеспечение национальных интересов и реализацию СТРАТЕГИЧЕСКИХ национальных приоритетов в данной области, правовую основу которой составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 22 декабря 2015 г. резолюцией № 70/186, которой для содействия созданию и деятельности общественных организаций потребителей предлагается, в частности: стимулировать общественные организации потребителей к развитию института независимой экспертизы качества товаров (работ, услуг)

Поскольку все существующие виды экспертной деятельности требуют от каждого и каждой из нас не только систематизации, но и регулирования понятийного и терминологического аппарата, то с учетом вышеназванного Распоряжения заинтересованным профессиональным сообществам есть над чем думать и есть что совместными усилиями делать долгое время, поэтому для того, чтобы окружающая действительность приносила комфорт и пользу всем заинтересованным сторонам, было принято решение в этой статье немного поговорить об экспертизах, которые так или иначе связаны со строительством, в частности, о строительно-технической экспретизе

Строительная (строительно-техническая) экспертиза — вид экспертной деятельности, целью которой является установление соответствия строительных объектов обязательным требованиям нормативных правовых актов и технических регламентов, соблюдение которых обеспечивает безопасность и надлежащее качество градостроительной деятельности.

Объектами исследований являются объекты капитального строительства и документы, связанные с ними, при наличии таковых, поэтому при производстве строительно-технического обследования зданий и сооружений и (или) их помещений в целях выявления нарушений и недостатков, которые влияют или могут влиять на безопасность объекта и его пригодность к эксплуатации по назначению, специалистами исследуются следующие вопросы: капитальность здания и сооружения; соответствие строения требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений;  наличие/отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан возведенными зданиями, сооружениями.

В строительной области могут проводится экспертизы: объемов и стоимости строительно-монтажных работ; качества строительных и ремонтных работ; оценки стоимости незавершенного производства при консервации строительных объектов или возобновления их строительства; анализа факторов фактического удорожания стоимости строительства; затрат по видам ремонтов и капитального строительства; определения размера ущерба, причиненного объекту капитального строительства; оценки незавершенного строительства…

По итогам выполненного обследования здания либо сооружения и (или) помещения в них готовится заключение, включающее в себя: оценку технического состояния объекта, в том числе состояние конструкций и (или) инженерных систем; результаты, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта; выявленные дефекты и (или) повреждения конструкций и (или) инженерных систем объекта, причины их появления в конструкциях и (или) инженерных системах; выявленные отступления от строительных норм и проектной документации; рекомендации по безопасной эксплуатации объекта…

Следует обратить внимание на то, что в сфере недвижимости помимо землеустроительной экспертизы (отдельного вида экспертной деятельности и экспертных исследований в области землеустройства и кадастра земель на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации), проводимой в отношении земельных массивов и земельных участков, которая может дать ответы по вопросам землеустройства и землепользования (например, таких как координаты и фактическая площадь земельного участка; соответствие фактической площади земельного участка площади, указанной в документах; границы соседних земельных участков и нет ли наложения границ; возможность строительства объекта и возможная площадь постройки на земельном участке; возможность разделения или слияния земельного участка; координаты построек на земельном участке…), проводятся также технические экспертизы инженерных коммуникаций (сетей отопления, вентиляции, кондиционирования; силового электроснабжения; горячего и холодного водоснабжения, канализации), которые учитывают следующие разновидности экспертиз: проведение контрольных расчетов параметров инженерных сетей согласно проектному решению; проверка соответствия фактической прокладки инженерных сетей проектному решению, правилам монтажа, установленным требованиями действующей нормативной документации в строительстве; определение фактического состояния инженерных сетей, проверка ее работоспособности, рекомендации по устранению выявленных дефектов и недостатков

Кроме этого существует также оценочная экспертиза — вид экспертной деятельности, целью которой является определение рыночной стоимости объекта оценки, к которым также могут относиться объекты недвижимости, поэтому в отношении объектов капитального строительства также может быть проведена оценка рыночной стоимости не только для определения стоимости восстановительного ремонта (например, при затоплениях помещений или иных дефектов в них), но и для определения стоимости самого объекта или отдельных прав (например, права аренды или пользования), необходимость определения которых может возникнуть при приватизации, продаже или ином отчуждении либо передаче в аренду или доверительное управление либо переуступке долговых обязательств или использовании объекта недвижимости в качестве предмета залога либо передаче в качестве вклада в уставные капиталы или фонды юридических лиц либо купле-продажи или акционировании предприятий и перераспределении имущественных долей либо внесении в качестве вклада в уставный капитал предприятий и организаций либо дополнительной эмиссии акций или привлечении новых пайщиков либо ликвидации объектов недвижимости или сдаче в аренду либо уточнении налогооблагаемой базы объектов недвижимости – зданий и земельных участков или страховании объектов недвижимости либо кредитовании под залог объекта недвижимости или разработке инвестиционных проектов и привлечении инвесторов либо разрешении имущественных споров или исполнении судебного акта и прав наследования

Судебная строительно-техническая экспертиза — это процессуальное действие, осуществляемое на основании процессуального решения судьи или иного должностного лица, в ходе которого специалист, обладающий статусом эксперта, устанавливает обстоятельства, связанные с объемом и стоимостью строительных работ, степенью качества строительных материалов и работ, техническим состоянием строительных конструкций и так далее

Судебная строительно-техническая экспертиза, как отдельная область среди судебных инженерно-технических экспертиз, имеет основное и, как правило, решающее значение не только при разрешении вытекающих из договоров строительного подряда споров по делам о признании права собственности на перепланированные и переустроенные равно как реконструированные и самовольно возведенные объекты капитального строительства, но и при — установлении причин и размера ущерба, нанесенного жилым зданиям и помещениям вследствие неправильной эксплуатации инженерных систем или ненадлежащего ведения строительства; определении видов, объемов и качества строительных работ и материальных вложений; установлении соответствия характеристик строительных работ специальным нормам и правилам, регламентирующим процесс проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции, демонтажа и утилизации строительных объектов; расследовании административных правонарушений, связанных со строительством и эксплуатацией строительных объектов; уголовном расследовании и разбирательстве аварий и разрушений равно как несчастных случаев в строительстве или при эксплуатации объектов строительства

Важнейшим фактором, влияющим не только на качество и полноту обследований, проводимых экспертами, но и на качество и полному экспертных заключений, которые в конечном итоге влияют на справедливость судебных актов, является корректность и полнота списка вопросов, поставленных правовым представителем или правовым защитником в ходатайстве о назначении экспертизы, ибо началом совокупности всех судебно-процессуальных отношений, касающихся строительно-технической экспертизы, является стадия вынесения процессуального решения о ее назначении, которое может быть вынесено на основании ходатайства прокурора либо защитника подозреваемого (обвиняемого, подсудимого) либо представителя истца или ответчика, заинтересованных в ее проведении в целях доказывания тех или иных юридически значимых обстоятельств, установление которых в конечном итоге влияет на содержание судебного акта, поэтому сторона, участвующая в юридическом процессе и заинтересованная в проведении экспертизы, должна иметь четкое представление о том, какие проблемы собирается осветить в ходе такого процесса, что позволит грамотно составить список своих вопросов экспертам, так как нередко причиной отказа в удовлетворении требований стороны в судебном процессе является качество формулировок вопросов, которые рассматривала экспертиза, поэтому перед обращением к экспертам рекомендуется подумать над вопросом получения независимой юридической помощи…

Важно знать каждому и каждой, что резолюцией № 70/186  Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 22 декабря 2015 года приняты Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, согласно пункту 39 которой информация об имеющихся средствах правовой защиты должна быть доступной для потребителей, при этом, согласно пункту 41 которой государствам следует сотрудничать с коммерческими предприятиями и группами потребителей в деле повышения осведомленности потребителей и предпринимателей о механизмах обеспечения правовой защиты, при этом, согласно пункту 42 которой государствам следует разрабатывать или способствовать разработке общих программ просвещения и информирования потребителей, когда объединениям потребителей, предпринимательским и другим соответствующим организациям гражданского общества надлежит участвовать в этой просветительской работе, при этом, согласно пункта 44 которой программы просвещения и информирования потребителей должны включать такой важный аспект защиты интересов потребителей, как порядок доступа к средствам правовой защиты

Учитывая это, принимая во внимание часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (Следует напомнить, что в Постановлении от 27 июня 2000 года. № 11-П 1 Конституционный Суд Российской Федерации изучил некоторые положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавшего на тот момент, что касается права пользоваться помощью защитника. Конституционный Суд указал, что часть 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации, закрепляющая право каждого задержанного, заключенного под стражу или обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката, является конкретизацией более общего права на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренного частью 1 той же статьи Конституции Российской Федерации), то при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг предприниматели, общественные организации потребителей и эксперты должны обеспечивать доступ для потребителей информации о праве на получение квалифицированной юридической помощи, когда государству следует разрабатывать или способствовать разработке программ просвещения, включающих необходимость разъяснения права на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно!

Полелиться в соцсетях:

Добавить комментарий